公共服務型政府就是提供私人和社會團體無力或不愿提供的，卻又與其公共利益相關的非排他性服務的政府。本文首先論述了建設“公共服務型政府”的四個必要性，接著論述了建設“公共服務型政府”的五個主要任務，最后提出建設“公共服務型政府”的六個相關措施。【關鍵詞】服務型政府 要求 任務 措施 20世紀60年代以來，在經濟全球化、政治民主化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運動對傳統的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發達國家、發展中國家還是轉型國家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府服務應以顧客或市場為導向，政府應注重提供公共服務的效率和質量，政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳，政府行政中應引入市場化模式等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務而展開的。建設公共服務型政府，是中國政府行政改革順應世界潮流的必然選擇。一、建設“公共服務型政府”是新階段我國改革發展的客觀要求1、建設“公共服務型政府”，是經濟社會協調發展的迫切要求。過去數十年，我們一直強調以經濟建設為中心，這與強調以階級斗爭為中心相比是一個很大的進步，我們今天的輝煌成就與以經濟建設為中心是分不開的。但是，我們又不能片面地強調以經濟建設為中心。從改革的要求說，這又只能是一個過渡。我國在市場經濟發展初期，政府有兩個嚴重的誤區：一是政府長期作為經濟發展的主體力量，起主導作用；二是不恰當地把本應由政府或政府為主提供的某些公共產品，如農村公共衛生，推向市場，推向社會。國內外大量的實踐證明，長期以GDP經濟增長為主要目標，忽視經濟社會協調發展和社會公平的增長是一種不可持續的增長。去年SARS危機反映出我國政府體制中存在的某些具體偏差，進一步要求加強政府改革，加強服務型功能建設。從抗擊SARS當中，我們得出一條重要的經驗就是經濟和社會必須協調發展。光注意經濟、注意GDP是不夠的，要注意社會的全面進步，注意公共醫療衛生和人類的健康。要把人民的生命放在第一位，以民為本，要把人民的健康、社會的進步放在重要的位置上。2、建設“公共服務型政府”，是我國市場化改革進程的必然選擇。我國市場化改革走到今天，已為建立公共服務型政府奠定了重要的基礎。第一，市場經濟的主體是企業而且主要是民營企業，政府不應當也不可能再充當經濟建設的主體力量。第二，政府主導型的市場經濟是不成功的，日本也好，韓國也好，都為此付出了沉重的代價。從政府主導型經濟向市場主導型經濟轉變，是市場化改革的必然趨勢。第三，政府是市場經濟的服務者而不是審批者，政府的主要職責是創造市場經濟發展的大環境，維護市場經濟秩序，為經濟發展提供有效的宏觀調控。為此，從審批型經濟向服務型經濟轉變，是一個需要盡快解決的重大問題。第四，政府不是國有企業的“婆婆”，也不能充當國有企業的“老板”，國有資產市場化是實現國有資產保值增值的正確途徑。無論從哪一個方面說，我國的市場化改革都對建立公共服務型政府提出了一系列新的要求。另一方面，也只有推動政府及時轉變以GDP為中心的經濟管理模式，通過為經濟發展營造良好的法規政策環境和有序競爭的秩序，加大公共管理力度，保證公共產品和公共服務的充分供給，才能為經濟增長提供新的動力。3、建設公共服務型政府是解決發展失衡的關鍵。過去的30年，我國在經濟高速增長的同時，經濟社會發展嚴重失衡，并已成為影響社會穩定的重要因素。從現實的情況看，解決各種失衡問題，需要從多方面治理，但關鍵在于實現政府轉型。這是因為，諸多失衡問題的產生、發展，說到底與政府制定的經濟社會發展戰略、不同時期的方針政策，與政府的管理方式、管理手段密不可分。相對于其它改革,政府職能轉換嚴重滯后，同建立與社會主義市場經濟相適應的政府管理體制目標還有較大差距。因此，要解決發展失衡問題，其關鍵是明確政府的職能定位，合理界定政府管理經濟的范圍，切實把政府工作重點轉變到提供基本公共產品和有效的公共服務上來。4、建設 “公共服務型政府”，是新階段我國政府職能轉變的基本目標。在我國現階段政府行使職能中一直存在越位、缺位和錯位的問題。越位是指政府在社會經濟事務中不僅是裁判員，也是運動員；缺位是指政府的公共服務功能沒有很好的發揮，把有權有利的部分抓得很緊，而服務職能卻注意得不夠；錯位是指政府的職能主要是宏觀調控，而不應去管企業的下崗分流問題，下崗分流是企業自身的問題，解決的主體不應是政府。解決這“三位”問題的根本途徑就是歸位，凡是市場能做的事情就還給市場，企業能做的事情就讓企業自己完成，企業與政府各就其位。在我國經濟轉軌時期，政府在發展經濟中的作用十分重要。但是，市場經濟發展到一定階段，隨著社會不確定因素的逐步增多，政府就要強化其公共服務的職能。在SARS危機之初，政府出現應對機制不健全，某些地方和政府部門工作不力，反映了轉軌進程中政府職能的現狀，即經濟建設的職能比較強，公共服務的職能相當薄弱。SARS危機告誡我們，政府把自己的主要職責放到管理社會公共事務、提供有效的公共服務方面，才能使社會發展與經濟發展同步進行，才能夠有效地應對各類突發性公共事件。30多年改革開放沒有來得及解決的大量社會問題，如仍然在困擾我國社會穩定的貧困問題，收入分配差距不斷擴大導致的“兩極分化”問題，社會保障體系建設明顯滯后，日趨突出的失業問題，農民增收困難、負擔過重、長期背負制度性歧視的問題等，導致相當比例的人民群眾感到就業不安全，收入不安全，養老不安全，社會不安全，構成了政府當前面臨的巨大社會壓力。保護廣大人民群眾的就業安全、收入安全、養老安全、健康安全，建設有效的公共衛生服務體系，構建以弱勢群體為主要服務對象的社會保障中國絡，完善危機管理制度和危機處理機制，維護整個社會的穩定與安全，都是政府應當提供的公共服務產品。二、建設“公共服務型政府”的主要任務1、確立社會目標優先于經濟目標的原則，加快完善政府的社會公共管理職能。根據SARS危機的經驗教訓，政府職能轉變目前的重點是：第一，實現從優先于經濟目標向優先于社會目標的轉變，在指導思想上高度關注實踐中突出的重大社會矛盾和社會問題。我國正處在經濟轉軌和社會轉型的關鍵時期，各種社會利益關系的調整和社會重大問題的解決，是實現經濟增長的重要前提。伴隨經濟的快速增長，迫切需要解決好失業、收入差距、城鄉差距、社會弱勢群體保障、腐敗等問題，創造良好的社會環境。第二，建立和完善靈活、有效的社會危機管理機制。從危機預警、各類預案的準備，到危機下的統一、協調指揮機制建設，都應當作為政府的重要公共職能，加快完善。第三，加大對基礎教育、公共衛生等基本公共產品和服務的供給及基礎設施投入。2、改革投資型財政體制，加快公共型財政體制建設。由于歷史的原因，我國現行財政體制存在結構性缺陷，總體上說，還是一個經濟投資型財政體制。社會發展投入占財政支出的比例沒有明顯增加，有的還有所減少；公益性投資項目中，衛生、體育和社會福利業、教育文化等所占比例過小。為此，應當加快建立公共型財政體制，構建政府履行公共服務職能的制度基礎。我國實行的是社會主義制度，解決社會公正、公平，建立有效的社會保障制度，實行既符合基本經濟制度，又有利于市場經濟發展的社會福利政策，是政府應當而且必須向社會提供的公共產品。公共財政不僅是保障政府公共產品供給的制度安排，也是化解社會矛盾、減少社會風險、保持國家長治久安的制度基礎。目前，完善公共型財政體制，應當從解決最緊迫的問題入手：一是要重構國家對公共衛生的責任體制，加強公共衛生和醫療基礎設施建設，不斷加大公共衛生在財政總支出中的比例。二是要加快建立和完善統一有效的醫療保障體制。三是重建農村的合作醫療體系，這是一項十分重要且非常困難的緊迫任務。3、適應開放社會和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉變。SARS危機把公民對社會事務的知情權提到了政府建設中相當重要的位置。在現代社會，公共信息與每一個公民的利益直接相關，具有廣泛的社會性。公共信息還有極強的時間性，尤其是突發性事件的公共信息，稍事耽擱都會對社會造成不可估量的危害。因此，必須建立信息公開制度，讓全社會及時了解公共信息，由此提高全社會應對各類突發性事件的能力。包括公共信息在內的公共服務和公共產品是面對全社會的，應當向全社會公開。公開政務、公開政情是政府有效履行公共服務職能的重要保障。目前，重要的是要盡快出臺信息公開的相關立法，加強政務公開的制度化、法制化建設。4、從行政控制型體制向依法行政型體制轉變，真正實現法治政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會的關系、政府與老百姓的關系、政府與市場的關系都發生了深刻的變化。從權力社會向能力社會的轉變，從國家社會向公民社會的轉變，從全能政府向有限政府的轉變，從單向控制的行政體制向協商合作的管理機制的轉變，都是我國社會生活中正在發生和變化的事情。我國社會關系的日益深刻變化，已對公共服務的相關立法提出了迫切要求。加快公共服務的相關立法，不僅是政府職能轉換的需要，更是社會生活對國家、對政府提出的現實要求。推進依法行政的一項重要任務，就是要從上至下加強政府官員的法律意識教育。與此同時，還要建立嚴格的法律問責制。依法行政的核心是依法治吏、依法治權，尤其是涉及到關系社會事務的公共權力。當前最緊迫的任務是，著手逐步實現決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進行政程序、行政執法和政策評價的法定化。5、從條、塊分割的行政體制向統一、協調的行政體制轉變，真正建立高效政府。在現行的行政體制下，不僅某些經濟事務存在條、塊分割的問題，在教育、公共衛生、社會保障等諸多社會事務方面也存在著嚴重的條、塊分割問題。這說明，從中央到地方各級政府要有效地履行公共服務，必須徹底克服現行條、塊分割行政體制的嚴重弊端，嚴格實行公共服務的“屬地管理”原則，依法授予地方政府處理突發性事件和各類社會危機的統一指揮協調權力。依法明確界定中央與地方的職責權限，建立中央與地方的合理分權體制，是我國政府改革的重大任務。我國是一個大國，各地方的情況差異很大。在保證中央政府統一領導的前提下，應當充分賦予地方處理和解決公共事務、應對突發性事件的事權，并對此做出明確的法律規定。在這方面，我們還面臨著一系列的改革課題。例如，中央政府和地方政府的事權劃分問題，地方的立法權問題，干部的管理權限問題，公眾對政府的監督問題等。 三、建設“公共服務型政府”的相關措施1、政府的主要任務是為全社會提供基本的公共產品和公共服務。第一，政府應該為全社會提供公共產品和公共資源，不再以投資和形成國有產權為自己的基本職能，而要以提供基本的公共產品為政府的第一職能。第二，調節市場經濟。政府調控經濟的最基本職能就是利用宏觀經濟政策調整總供給和總需求之間的平衡關系。政府對經濟的調控實際上是短期和中長期兼顧、供求平衡和結構優化兼顧、經濟發展與社會發展兼顧。第三，宏觀調控職能，用“有形的手”糾正市場失靈。第四，全面承擔改革成本，不要把改革的成本轉嫁給市民、農民和企業。在民營企業逐步成長足以取代國有經濟以前，國有經濟不必中國于退出競爭性、盈利性行業。但從經營競爭優勢上說，競爭性、盈利性行業還是以逐漸民營化為好，政府不必與民爭利。政府逐步從競爭性行業抽身出來，把注入這一經濟領域的公共資源力量轉到提供公共產品和社會服務上來，才能做到既不越位，也不缺位。2、集中解決最突出的經濟社會問題。當前我國最突出的問題就是弱勢群體的生存和發展的基本權益得不到有效保障。為此，第一，要為農民工提供最基本的人身權利保障，建立有效機制，解決農民工工資拖欠等相關問題。我國目前有1億左右的農民工，相當于一個中等國家的人口，分布在各大城市，主要由公安機關對口管理，不僅沒有享受到任何社會保障，而且經常遭受人身權利的侵害。這是我國當前社會最大的隱患之一。各級政府必須及時采取有效措施緩解這種矛盾。第二，各級政府要強化就業服務職能，關注城鎮待業人員、大中專畢業生的就業問題。許多社會學專家對城鎮待業青年進行了心理分析，認為這部分群體的違法犯罪傾向最高。大中專畢業生就業難也是一個復雜的社會問題，對家庭和社會心理的沖擊很大。政府必須在解決這些問題上有所作為。第三，建立最基本的救濟體系，為城市下崗職工提供有效保障。目前，雖然各級政府已經重視和開始建立城鎮救濟體系，但是由于資金短缺和措施不到位，許多生活困難的下崗職工事實上處于無人過問的境地。第四，要嚴格保護居民的財產權。近幾年來，在城市建設中的房屋拆遷產生了相當尖銳的矛盾，受到社會的廣泛關注。主要表現在沒有一個合理的補償機制，居民的財產權受到侵害。應當抓緊在全國范圍內形成規范的法律文本，采取有效措施予以解決。第五，建立社會危機的預警機制和責任機制。我國當前正處在經濟轉型的關鍵階段，各種社會矛盾十分突出，而這一階段保持社會穩定是關系到鞏固改革成果、實現經濟持續發展的重大問題。要由中央政府統籌規劃，建立系統的社會預警機制，明確地方政府在防范和化解危機中的責任。3、注重并建立不同利益主體的利益表達機制。目前中國社會分化與失衡問題已經非常嚴重，盡管已引起社會和政府的高度重視，但社會失衡加劇的趨勢仍然沒有得到遏制。從目前的情況看，還有進一步擴大的可能。要扭轉這種趨勢，國家就必須承認社會利益高度分化的現實，承認不同的社會群體追求自己利益的合法性并保護其權利，要為不同群體表達自己的利益以及為追求自己利益施加壓力做出制度性安排，充當規則的制定者和沖突的裁決者，要特別關注和保護弱勢集團。4、加強政務公開。政府公共服務的對象是社會、是老百姓。建立公開、透明的制度才能把政府的公共服務置于社會和老百姓的監督之下。在改革和完善政府決策機制中，應當逐步提高決策過程的透明度。在現代社會，公民的知情權比什么都重要，要建立完善的信息公開制度。公民的知情權與政府信息公開化，是公民管理國家事務的基礎，離開了知情權，公民參與國家事務就是一句空話。公民不了解政府信息，官員便有可能進行暗箱操作；沒有信息透明，官員便可能營私舞弊，公民便可能受欺騙，也無法對政府進行監督。目前，要抓緊建立政府決策項目的預告制度和重大事項的社會公示制度，建立和完善在社會各階層廣泛參與基礎上的政策聽證制度。適應開放社會和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉變。目前，重要的是要盡快出臺信息公開的相關立法，盡快將公民的知情權和政府信息公開化這兩項內容寫進憲法。5、加快由投資型財政向公共服務型財政的轉變。我國經濟社會發展過程中存在著諸多失衡和矛盾的一個重要原因，是現行財政體制存在著功能上的錯位和缺陷。主要表現在將財政資金過多地運用在投資國有企業形成國有資產上，以及過多地投資于基礎領域和競爭性行業，而在解決就業、社會保障、義務教育等社會事業方面的投入過少。這種情況，已嚴重地損害了黨和政府在廣大百姓中的形象。事實上，我國的財政總收入在總量上已經達到很大的規模，如果形成公共服務型財政的話，許多社會矛盾問題都不難解決。要下決心改革投資型財政體制，并通過逐漸調整財政支出結構，加快建立公共服務型財政體制。6、加快公共服務的相關立法。現代市場經濟，政府提供的公共服務需要有法可依。因此，從行政控制型體制向依法行政型體制轉變，需要建立法治的政府，守法的政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會的關系、政府與老百姓的關系、政府與市場的關系都發生了深刻的變化。從權力社會向能力社會的轉變，從國家社會向公民社會的轉變，從全能政府向有限政府的轉變，從單向控制的行政體制向協商合作的管理機制的轉變，都是我國社會生活中正在發生和變化的事情。我國社會關系的日益深刻變化，已對公共服務的相關立法提出了迫切要求。加快公共服務的相關立法，進一步明確政府的公共服務職能，不僅是政府職能轉換的需要，更是社會生活對國家、對政府提出的現實要求。依法行政的核心是依法治吏、依法治權，尤其是涉及到關系社會事務的公共權力。當前最緊迫的任務是，著手逐步實現決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進行政程序、行政執法和政策評價的法定化。當前，我國的改革面臨經濟、社會全面轉型的挑戰，這是一個更為深刻、更為復雜的改革新階段。經濟轉型要求構建現代產權關系，社會轉型需要形成新的社會利益整合機制。伴隨著經濟社會的全面轉型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠為他們提供基本而有保障的公共產品和有效的公共管理、公共服務；廣大百姓越來越期望建設一個公開、透明和沒有腐敗的政府。在這個特定的大背景下，我們需要對政府的職能和責任重新定位，需要對政府權力進行有效監管

1、力爭各層面特別是學校領導的支持。 學校網站不應只是為了裝點門面，它需要相當多實質性的東西來填充，這就要求我們這些網站建設實施者向學校領導積極反應學校網站建設的重要性和必要性，還要告訴他們，我們現在需要什么？當然，作為學校網站建設初期最需要的肯定是資金，各個學校可以根據自身情況決定采用何種方式建設學校網站：對于資金比較充足的學校可以考慮購買專門WEB服務器、租用專線上網的方式，這樣以后在網站建設方面就可以更好的大展拳腳；如果學校資金比較緊張，那可考慮租用網站空間的形式建設學校網站。無論采用那一種方式，我們都應當事先要有充分的資金預算，不然，今天向領導“要”兩萬，明天再“討”一萬，那可能將是一件非常不愉快的事，甚至讓領導懷疑你的辦事能力。如果說學校網站在建設初期，采用的是租用空間，但是后來租用空間的方式就無法滿足學校網站建設的需要，那么便要“搜集”種種理由向領導要求以建立專用WEB服務器的方式建設學校網站。 2、學生是宣傳網站最好的“工具”。 現在的學生很喜歡上網，他們交際廣泛，而且他們畢業后將走向全國東西南北，所以動員學生參與到學校網站建設中來，會對學校網站建設起到相當大的宣傳作用。比如說為吸引學生參與網站建設，學校在建站初期便搞了一次全校學生參與的校園網絡文學賽，要求學生作品直接在網站指定頁面發表，結果在近兩月的時間里先后收到數百篇包含詩歌、散文、小學等形式的文學作品，學校從中評出了不少優秀作品并通過網站進行了獎勵，更有其中一些學生的作品被國內一些學生刊物選登，這對學生和網站建設都是一種很好的支持；另外，學校網站還開設學校論壇，邀請學生做適合自己興趣愛好欄目的版主；不定期舉辦電腦作品比賽，為學生提供網站域名空間，也從中發現了有不少好的作品。通過這一系列的活動，確實可以讓的學生了解學校網站并參與其中，達到不錯的宣傳作用。 3、通過與知名網站合作等形式，加強網絡資源庫建設，以獲得社會各界的支持。 學校網站要得到社會的認可，資源建設是一個永恒的主題。首先做好學校自身資源(試題資源、課件資源、課件素材、論文等)的收集整理，將這些資源上網并不斷更新，其次，努力做好與國內優秀網站的合作工作，并努力爭取與優秀教育網站的合作，以交換資源等形式獲取他們的各類教學資源供網站使用(標明來源)。不僅提高了學校的知名度，合作網站也因此獲得利益，一舉多得。 4、加強校友錄建設：校友是學校發展不可缺少的力量 一個優秀的學校網站離不開廣大校友的參與和支持，一所學校，特別是有幾十年甚至近百年歷史的學校，在國內外有無數的校友，很明顯，在信息飛速發展的今天，校友與學校之間以及校友與校友之間仍然主要通過普通信件或電話進行聯系的方式已經落后，作為母校，有義務也有責任加強校友錄的建設工作，以進一步加強校友與學校以及校友自身之間的聯系。校友，在很多情況下一提到這個問題便讓人想起僅僅是在學校搞校慶時拉贊助的對象，其實，廣大的校友帶給母校的往往是一些更可貴的看不見的無形資產，他們經常會為母校的發展獻計獻策，他們的成功也會推動母校的發展，對在校學生起到一個良好的示范作用，所以我們沒有理由不加強這一塊工作。學校網站還可以設立校友錄這一欄目，也可以將每年校友的今后的畢業照全部上網，同時發給學生的畢業照都印上學校網址，以加強校友與母校的聯系。 5、校園快訊與校園風采圖庫建設讓師生、校友和社會各界及時了解校園動態 在學校網站建設過程中，校園快訊以及校園風采圖庫的建設非常的重要，它們在一定程度上可以反映學校的辦學思想、教學觀念以及師生在校園的學習生活情況，經常查看這些欄目的除了在校師生外我想主要還有以下一些群體：一是已經畢業校友，他們關心學校的發展，所以會經常“回來”看看，試想，如果一位已經工作幾十年的老校友再“回到”母校能看到自己當初的照片依然還放在學校網站上，那種心情是何等的激動，畢竟母校還沒有忘記他們；二是，各級教育部門和學生家長，他們需要及時了解一些學校的教育教學工作情況，并及時的向學校有關部門反饋他們的意見或建議。基于以上原因，可以這么說吧，現在學校各類活動，只要不是拍得太差的圖片我都會分類的把它們放在網站的校園風采圖庫內，因為我相信一點，“今天的新聞或圖片”將是明天的“歷史”，為此我也很自豪，因為我在記錄著學校的歷史！ 6、加強部門網站和教師個人網站建設，促進教師積極參與。 學校網站同時為各教研組或教師個人提供了展示自己的舞臺，通常情況下在校教師向外界展示自己的機會只有下面這幾種方式：上公開課、撰寫教學論文、發表課件、學校評優等，這幾種方式的展示范圍一般是有限的，僅局限于本校或本地教育部門，而通過網站形式，教師或教研組便可把自己推向全國乃至全世界。在鼓勵教師或教研組建立網站建設方面，校領導對于建立教師個人或教研組網站的應該給予相當的物質和精神獎勵，這樣便使的教師參與到網站建設中來，能提升學校網站的“綜合勢力”。 7、多作宣傳是提升網站知名度的必要手段 “酒香也怕巷子深”，沒有必要的宣傳手段，再優秀的網站如果沒有必要的宣傳也只能“埋沒”。作為一個學校網站，除了上面提到的一些宣傳手段外，還可以做以下幾點宣傳工作： （1）. 注冊搜索引擎，讓別人能“搜”到你。一些著名的搜索引擎或網站如雅虎、google、搜狐、網易、百度、新浪等都有網站登錄功能，可以將自己的網站在他們的網站登錄網頁進行注冊，將自己網站信息登記進去，這樣網絡用戶在查找相關資源時便可輕易的進入到自己的網站； （2）. 到一些優秀教育網站“做廣告”，這里的廣告是指免費廣告，比如說我校網站就曾登錄K12網站、中國基礎教育網等的論壇欄目，通過“灌水”等形式發貼，通過為這些網站的用戶提供本校網站的會員帳號等形式吸引用戶，必要時還可做做“假”，假裝自己是一個與學校網站毫不相干的用戶，然后對這些教育網站用戶說“我發現一個優秀教學網站”，鼓吹一通，既不損人也可利人利己，何樂而不為呢？ （3）. 注冊網絡實名，這也是一個讓別人找到自己的方法：以我校為例，不少學生或校友不知道學校網站域名，結果我們注冊了一個“舟山中學”的實名，只要在瀏覽器地址欄輸入“舟山中學”便可進入學校網站，便于記憶。 8、加強監督管理，杜絕網站不良信息 學校網站除了在技術上對服務器進行安全配置防止黑客或病毒外，在網站內容方面特別是動態欄目內容方面一定要加強監督管理，學校網站面對的主要對象仍然還是學生，所以對信息的監督和過濾工作還是必要的，過濾是通過網絡技術防止某些內容出現在網站上，這相對還是比較容易實現的，而監督卻是一個長期堅決的任務。學校網站不同于商業網站，商業網站動態內容要求24小時有人值班，而學校網站建設一般只有一個人左右，不可能有這么多時間來隨時檢查網站內容，這就要求我們采取必要的措施。 9、學校網站的建設者要有十二分的奉獻精神 建設學校網站應當說是一種“后臺工作”，編寫一個程序或發現并修補一個程序漏洞，可能讓你沒日沒夜連續工作數十小時；收集一批資料，然后再上傳到資源庫，更可能用掉你連續幾天甚至幾十天的時間；寒冬或酷暑、白天或深夜，網絡服務器隨時可能出現問題，那都得跑到機房，輕則重啟電腦，重則可能需要重新安裝系統；另外每天可能還得處理來自網站用戶或校友的十多封甚至數十封電子郵件，關鍵的關鍵是這些工作都是“后臺”工作，這種工作實際上已經沒有了上班下班和假期的區別，可以說極少有人能理解其中的苦，有的同事不理解甚至還以為你一天到晚坐在電腦前“挺舒服的”，沒有一顆十二分的奉獻精神是很難做到的。當然，做了工作向領導適當的反應一下也是可以的，當今的社會，拿點適當的報酬已經不能說是沒有“奉獻精神”了。 10、學校網站建設內涵是第一位的，不必過多的追求技術含量。 許多人一談到學校網站建設，便想到“專業”二字，難！網站的競賽評比也不例外，評委首先看的便是“外表”，如果網頁做得漂亮，即使沒有真正的內涵，那這網站的評分也絕不會低，如果再稍有點內容，便極有可能得到“高分”；相比較而言，那些內容豐富而且相當實用的網站，如果缺少漂亮的外表，甚至無緣“入圍”，像國外的聯合早報，國內的新浪、網易、搜狐等網站，他們的界面幾乎沒有怎么變化和刻意的美工，但這些網站卻依然得到了大家的認可，在世界網站排名中名列前茅，這些網站的成功，我想最根本的一點還是其豐富的內涵與實用性。所以學校網站建設不要太多的考慮技術問題，而應該的考慮不斷增加網站內涵，讓人能從學校網站獲取豐富的知識與信息，這才是學校網站建設成功的關鍵所在，“最漂亮的網站不一定是優秀的網站，有內涵的網站才更具有生命力！” 11、牢牢掌握郵件這個秘密武器。 學校網站建設過程中，不斷有校友、資源用戶、論壇用戶等注冊，就拿學校網站來說，郵件可能聯系著數千個與學校網站有關聯的數千用戶，如果利用得好，對宣傳學校能起到事半功倍的效果，利用郵件群發軟件可以在瞬間把信息發送到這數千個用戶的郵箱中，宣傳效率之高確實是傳統媒體無法比擬的。

1、力爭各層面特別是學校領導的支持。 學校網站不應只是為了裝點門面，它需要相當多實質性的東西來填充，這就要求我們這些網站建設實施者向學校領導積極反應學校網站建設的重要性和必要性，還要告訴他們，我們現在需要什么？當然，作為學校網站建設初期最需要的肯定是資金，各個學校可以根據自身情況決定采用何種方式建設學校網站：對于資金比較充足的學校可以考慮購買專門WEB服務器、租用專線上網的方式，這樣以后在網站建設方面就可以更好的大展拳腳；如果學校資金比較緊張，那可考慮租用網站空間的形式建設學校網站。無論采用那一種方式，我們都應當事先要有充分的資金預算，不然，今天向領導“要”兩萬，明天再“討”一萬，那可能將是一件非常不愉快的事，甚至讓領導懷疑你的辦事能力。如果說學校網站在建設初期，采用的是租用空間，但是后來租用空間的方式就無法滿足學校網站建設的需要，那么便要“搜集”種種理由向領導要求以建立專用WEB服務器的方式建設學校網站。 2、學生是宣傳網站最好的“工具”。 現在的學生很喜歡上網，他們交際廣泛，而且他們畢業后將走向全國東西南北，所以動員學生參與到學校網站建設中來，會對學校網站建設起到相當大的宣傳作用。比如說為吸引學生參與網站建設，學校在建站初期便搞了一次全校學生參與的校園網絡文學賽，要求學生作品直接在網站指定頁面發表，結果在近兩月的時間里先后收到數百篇包含詩歌、散文、小學等形式的文學作品，學校從中評出了不少優秀作品并通過網站進行了獎勵，更有其中一些學生的作品被國內一些學生刊物選登，這對學生和網站建設都是一種很好的支持；另外，學校網站還開設學校論壇，邀請學生做適合自己興趣愛好欄目的版主；不定期舉辦電腦作品比賽，為學生提供網站域名空間，也從中發現了有不少好的作品。通過這一系列的活動，確實可以讓的學生了解學校網站并參與其中，達到不錯的宣傳作用。 3、通過與知名網站合作等形式，加強網絡資源庫建設，以獲得社會各界的支持。 學校網站要得到社會的認可，資源建設是一個永恒的主題。首先做好學校自身資源(試題資源、課件資源、課件素材、論文等)的收集整理，將這些資源上網并不斷更新，其次，努力做好與國內優秀網站的合作工作，并努力爭取與優秀教育網站的合作，以交換資源等形式獲取他們的各類教學資源供網站使用(標明來源)。不僅提高了學校的知名度，合作網站也因此獲得利益，一舉多得。 4、加強校友錄建設：校友是學校發展不可缺少的力量 一個優秀的學校網站離不開廣大校友的參與和支持，一所學校，特別是有幾十年甚至近百年歷史的學校，在國內外有無數的校友，很明顯，在信息飛速發展的今天，校友與學校之間以及校友與校友之間仍然主要通過普通信件或電話進行聯系的方式已經落后，作為母校，有義務也有責任加強校友錄的建設工作，以進一步加強校友與學校以及校友自身之間的聯系。校友，在很多情況下一提到這個問題便讓人想起僅僅是在學校搞校慶時拉贊助的對象，其實，廣大的校友帶給母校的往往是一些更可貴的看不見的無形資產，他們經常會為母校的發展獻計獻策，他們的成功也會推動母校的發展，對在校學生起到一個良好的示范作用，所以我們沒有理由不加強這一塊工作。學校網站還可以設立校友錄這一欄目，也可以將每年校友的今后的畢業照全部上網，同時發給學生的畢業照都印上學校網址，以加強校友與母校的聯系。 5、校園快訊與校園風采圖庫建設讓師生、校友和社會各界及時了解校園動態 在學校網站建設過程中，校園快訊以及校園風采圖庫的建設非常的重要，它們在一定程度上可以反映學校的辦學思想、教學觀念以及師生在校園的學習生活情況，經常查看這些欄目的除了在校師生外我想主要還有以下一些群體：一是已經畢業校友，他們關心學校的發展，所以會經常“回來”看看，試想，如果一位已經工作幾十年的老校友再“回到”母校能看到自己當初的照片依然還放在學校網站上，那種心情是何等的激動，畢竟母校還沒有忘記他們；二是，各級教育部門和學生家長，他們需要及時了解一些學校的教育教學工作情況，并及時的向學校有關部門反饋他們的意見或建議。基于以上原因，可以這么說吧，現在學校各類活動，只要不是拍得太差的圖片我都會分類的把它們放在網站的校園風采圖庫內，因為我相信一點，“今天的新聞或圖片”將是明天的“歷史”，為此我也很自豪，因為我在記錄著學校的歷史！ 6、加強部門網站和教師個人網站建設，促進教師積極參與。 學校網站同時為各教研組或教師個人提供了展示自己的舞臺，通常情況下在校教師向外界展示自己的機會只有下面這幾種方式：上公開課、撰寫教學論文、發表課件、學校評優等，這幾種方式的展示范圍一般是有限的，僅局限于本校或本地教育部門，而通過網站形式，教師或教研組便可把自己推向全國乃至全世界。在鼓勵教師或教研組建立網站建設方面，校領導對于建立教師個人或教研組網站的應該給予相當的物質和精神獎勵，這樣便使的教師參與到網站建設中來，能提升學校網站的“綜合勢力”。 7、多作宣傳是提升網站知名度的必要手段 “酒香也怕巷子深”，沒有必要的宣傳手段，再優秀的網站如果沒有必要的宣傳也只能“埋沒”。作為一個學校網站，除了上面提到的一些宣傳手段外，還可以做以下幾點宣傳工作： （1）. 注冊搜索引擎，讓別人能“搜”到你。一些著名的搜索引擎或網站如雅虎、google、搜狐、網易、百度、新浪等都有網站登錄功能，可以將自己的網站在他們的網站登錄網頁進行注冊，將自己網站信息登記進去，這樣網絡用戶在查找相關資源時便可輕易的進入到自己的網站； （2）. 到一些優秀教育網站“做廣告”，這里的廣告是指免費廣告，比如說我校網站就曾登錄K12網站、中國基礎教育網等的論壇欄目，通過“灌水”等形式發貼，通過為這些網站的用戶提供本校網站的會員帳號等形式吸引用戶，必要時還可做做“假”，假裝自己是一個與學校網站毫不相干的用戶，然后對這些教育網站用戶說“我發現一個優秀教學網站”，鼓吹一通，既不損人也可利人利己，何樂而不為呢？ （3）. 注冊網絡實名，這也是一個讓別人找到自己的方法：以我校為例，不少學生或校友不知道學校網站域名，結果我們注冊了一個“舟山中學”的實名，只要在瀏覽器地址欄輸入“舟山中學”便可進入學校網站，便于記憶。 8、加強監督管理，杜絕網站不良信息 學校網站除了在技術上對服務器進行安全配置防止黑客或病毒外，在網站內容方面特別是動態欄目內容方面一定要加強監督管理，學校網站面對的主要對象仍然還是學生，所以對信息的監督和過濾工作還是必要的，過濾是通過網絡技術防止某些內容出現在網站上，這相對還是比較容易實現的，而監督卻是一個長期堅決的任務。學校網站不同于商業網站，商業網站動態內容要求24小時有人值班，而學校網站建設一般只有一個人左右，不可能有這么多時間來隨時檢查網站內容，這就要求我們采取必要的措施。 9、學校網站的建設者要有十二分的奉獻精神 建設學校網站應當說是一種“后臺工作”，編寫一個程序或發現并修補一個程序漏洞，可能讓你沒日沒夜連續工作數十小時；收集一批資料，然后再上傳到資源庫，更可能用掉你連續幾天甚至幾十天的時間；寒冬或酷暑、白天或深夜，網絡服務器隨時可能出現問題，那都得跑到機房，輕則重啟電腦，重則可能需要重新安裝系統；另外每天可能還得處理來自網站用戶或校友的十多封甚至數十封電子郵件，關鍵的關鍵是這些工作都是“后臺”工作，這種工作實際上已經沒有了上班下班和假期的區別，可以說極少有人能理解其中的苦，有的同事不理解甚至還以為你一天到晚坐在電腦前“挺舒服的”，沒有一顆十二分的奉獻精神是很難做到的。當然，做了工作向領導適當的反應一下也是可以的，當今的社會，拿點適當的報酬已經不能說是沒有“奉獻精神”了。 10、學校網站建設內涵是第一位的，不必過多的追求技術含量。 許多人一談到學校網站建設，便想到“專業”二字，難！網站的競賽評比也不例外，評委首先看的便是“外表”，如果網頁做得漂亮，即使沒有真正的內涵，那這網站的評分也絕不會低，如果再稍有點內容，便極有可能得到“高分”；相比較而言，那些內容豐富而且相當實用的網站，如果缺少漂亮的外表，甚至無緣“入圍”，像國外的聯合早報，國內的新浪、網易、搜狐等網站，他們的界面幾乎沒有怎么變化和刻意的美工，但這些網站卻依然得到了大家的認可，在世界網站排名中名列前茅，這些網站的成功，我想最根本的一點還是其豐富的內涵與實用性。所以學校網站建設不要太多的考慮技術問題，而應該的考慮不斷增加網站內涵，讓人能從學校網站獲取豐富的知識與信息，這才是學校網站建設成功的關鍵所在，“最漂亮的網站不一定是優秀的網站，有內涵的網站才更具有生命力！” 11、牢牢掌握郵件這個秘密武器。 學校網站建設過程中，不斷有校友、資源用戶、論壇用戶等注冊，就拿學校網站來說，郵件可能聯系著數千個與學校網站有關聯的數千用戶，如果利用得好，對宣傳學校能起到事半功倍的效果，利用郵件群發軟件可以在瞬間把信息發送到這數千個用戶的郵箱中，宣傳效率之高確實是傳統媒體無法比擬的。

企業文化： 企業文化是指企業在社會主義市場經濟的實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念。經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。 建設企業文化方法： 1、晨會、夕會、總結會2、思想小結3、張貼宣傳企業文化的標語4、樹先進典型5、網站建設6、權威宣講7、外出參觀學習8、企業創業、發展史陳列室9、引進新人，引進新文化10、開展互評活動11、領導人的榜樣作用12、創辦企業報刊作用： （1）導向功能　　企業文化能對企業整體和企業每個成員的價值取向及行為取向起引導作用，具體表現在兩個方面：一是對企業成員個體的思想行為起導向作用；二是對企業整體的價值取向和行為起導向作用。這是因為一個企業的企業文化一旦形成，它就建立起了自身系統的價值和規范標準，如果企業成員在價值和行為取向上與企業文化的系統標準產生停逆現象，企業文化會將其糾正并將之引導到企業的價值觀和規范標準上來。　　（2）約束功能　　企業文化對企業員工的思想、心理和行為具有約束和規范作用。企業文化的約束功能主要是通過完善管理制度和道德規范來實現。具體表現為：一方面，有效規章制度的約束：企業制度是企業文化的內容之一。企業制度是企業內部的法規，企業的領導者和企業員工必須遵守和執行，從而形成約束力。另一方面，道德規范的約束：道德規范是從倫理關系的角度來約束企業領導者和員工的行為。如果人們違背了道德規范的要求，就會受到輿論的譴責，心理上會感到內疚。同仁堂藥店“濟世養生、精益求精、童叟無欺、一視同仁”的道德規范約束著全體員工必須嚴格技工藝規程操作，嚴格質量管理，嚴格執行紀律。　　（3）企業文化建設對提升企業市場競爭力具有協調作用　　為使企業建設達到更高的目標，必須通過企業文化建設來塑造企業職工的團隊意識。俗話說：“管理管理，一要理順程序，二要理順心態”。如企業職代會前后可以發動職工積極參加“我為企業獻計獻策”提合理化建議活動，讓職工在企業發展、企業建設等問題上提出有益的建議，使企業領導和職工獲得認識上的認同感。企業文化建設還要求企業管理者必須關心人，愛護人，尊重職工的勞動成果，使每個職工在團隊內心情舒暢，從而在行動上更加協調。因此，企業市場競爭力不僅僅表現為單一的關鍵技術、關鍵設備、運行機制的競爭，更為重要的是他們之間的有機融合，是各種能力的綜合提升。　　（4）企業文化建設對提升企業市場競爭力具有激勵作用　　企業文化建設要以人為本，就是要強調尊重人、關心人、激發人。通過企業文化建設，鼓勵職工發揮內在動力，朝著預期目標采取積極的行動，發揮最大的潛力已達到個人心理需求的更高層次。企業內先進的評比、技術職稱的晉升、各種競賽活動、技術比武、演講比賽活動的開展等等，以有效的精神和物質激勵的方式，為實現個人價值提供了優惠的條件和環境，最大限度地調動了職工的積極性和創造性。

一、推動決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開。2017年上半年省直部門要全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作，進一步明確各領域政務公開的主體、內容、時限、方式等，并對公開內容進行動態擴展、及時更新和定期審查。將公開要求落實到公文辦理程序，各地、各部門擬制公文時要明確公開屬性，擬不公開的須說明理由；將公開要求落實到會議辦理程序，是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見隨會議方案一同報批。2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。重要改革方案和重大政策措施，除保密事項外，應在決策前向社會公布草案、決策依據，廣泛聽取意見。選取若干地區、部門作為試點單位，圍繞群眾關切的重點政務服務事項，開展政務公開標準化規范化工作，用1年左右時間，總結形成可推廣、可復制的政務公開標準規范。二、創新政府系統決策運行監督機制。各地、各部門要認真借鑒省交通運輸廳四級決策監督運行機制，創新構建業務決策運行監督機制。加強決策過程監督，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，實行重大行政決策預公開。梳理重要職權事項，采用內部交叉審核、專家組跟進、“雙隨機”監督抽查、公眾監督等多種方式，加大對重大決策、重大項目、重大審批許可、重要行政執法事項和大額資金使用等的監管力度。建立健全權力運行內部監督問責機制，明確各層級監督責任，暢通線上線下監督渠道，對各類違法、不當行政行為及時糾正并嚴格追究問責。將陽光政務監督與優化政府工作運行有機融合，嚴格管權，正確用權，不斷加強行政工作與廉政建設的系統性和協同性，使政務公開工作取得實實在在的效果。三、加強政策解讀和回應。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，努力實現效果與動機相統一。以部門和政府名義印發的政策文件，由牽頭起草部門負責將文件和解讀材料一并依程序發布。各級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的省直部門主要負責人要帶頭宣講政策，每年不少于1次。做好政務輿情的回應工作，涉事責任部門是第一責任主體。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應和評估機制，對有關重大政務輿情要及時收集、報告，一旦出現情況，第一時間回應。完善民意匯集機制，通過征求意見、網民留言、聽證座談、咨詢協商、列席會議等多種方式擴大公眾參與，增進公眾對政府工作的認同和支持。充分運用新聞發布會、集中采訪、新聞通稿等傳統方式，積極發揮網站、微博微信、移動客戶端等新媒體的網絡傳播力和社會影響力，提升政務公開的針對性和有效性。四、抓好公開平臺建設。推進“一門式、一網式”政府服務模式改革和網上辦事大廳、政務云平臺建設，實施政府數據資源清單管理，建設全省政府數據統一開放平臺，推進可開放政府數據的社會化、市場化、便民化應用。進一步明確政府網站的功能定位和標準要求，充分發揮政務公開第一平臺作用，提升網站的集群效應，加強政府網站與網上辦事大廳的融合對接，形成一體化政務服務網絡。推動網上統一申辦受理平臺與電子監察系統對接，加強網上辦事全程記錄管理，建立政府服務績效評價機制，實現對網上辦理、辦結情況和服務滿意度的即時性評價及綜合效能監督。整合內、外網資源，全面公開政務信息，鼓勵開通手機APP、短信平臺和微信公眾號等，實時精準推送政務信息。發揮好政府公報的標準文本作用，推進歷史公報數字化。